贵州国家公务员

您当前位置:公务员考试网公务员考试网 > 贵州人事考试网 > 国家公务员考试 > 备考技巧 > 申论 > 2017年国家公务员申论热点精析:社会资本

2017年国家公务员申论热点精析:社会资本

2016-08-17 14:05:15 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:贵州人事考试信息网

  【导读】华图贵州公务员考试网同步贵州人事考试信息网发布:2017年国家公务员申论热点精析:社会资本,详细信息请阅读下文!更多资讯请关注贵州华图微信公众号(guizhouht),贵州公务员培训咨询电话:0851-85829568/85866569

贵州人事考试信息网温馨提示:2017年国家公务员申论热点精析:社会资本,请广大考生及时关注,更多招聘信息,请关注贵州华图,贵州华图教育微信公众平台:guizhouht,2017年国考福利QQ群: 190924991

  

有序引导社会资本进入基础设施建设领域,既弥补了资金缺口,又能改善公共服务水平,更有助于拉动低迷的民间投资,进而提升经济活力

近日据媒体报道,全国各省区市在安排部署下半年经济工作时,普遍重视重大项目落实,政府和社会资本合作(PPP)项目占较大比例。据不完全统计,近一 个月就有贵州、甘肃、安徽等六地推出了示范项目,总投资规模超过7500亿元。为提高社会资本积极性,多地还设立了引导基金,黑龙江、新疆等地的省级引导 基金规模超过千亿元。此举对于拉动基建投资、稳定经济增速,均有较强的现实意义。

PPP是国际上流行的基础设施及公共服务领域的合作模式。根据财政部门的定义,这一模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工 作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”,获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。从这个定义不 难看出,这一合作模式兼具“引资”和“引智”的双重功能,从融资模式创新升级为管理模式的创新,体现了“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政 府作用”的政策取向。

当前,我国经济面临较大的下行压力,各级政府既要促进经济转型升级,又要保持经济增速平稳,在基础设施和公共服务领域加大投资力度,是兼顾促转型和稳 增长的有效手段。然而,凭政府一己之力难以支撑规模庞大的投资项目,寻求与社会资本合作成为理性之选。另一方面,巨额的社会资本长期徘徊于公共服务领域之 外,尤其是大量的民营资本四处游弋搜寻投资机会,容易在一些领域集聚成风险隐患。有了公私合作的合理制度安排,可以有序引导社会资本进入基础设施建设领 域,既弥补了资金缺口,又能改善公共服务水平,更有助于拉动低迷的民间投资,进而提升经济活力。

在为政府和社会资本合作模式叫好的同时,也应当看到,PPP项目的数量看似很多,真正进入执行阶段的比例却很小,项目落地难的问题比较突出。有研究者 指出,这是因为该模式不是单纯的融资模式,而是一种综合的管理模式,涉及设计、建设、融资、运营、维护等多个环节,对政府的监管能力、社会资本的经营和掌 控能力都提出了很高要求,目前市场体系和政策体系还存在不少短板。政策推动和现实需要只是将这一合作模式推上了轨道,高效的执行才是行稳致远的根本保障。

在完善政策体系和市场体系方面,相关参与方都有很多可以改进的地方。就政府一方来说,目前我国PPP政出多门的问题仍然存在,应当进一步加强统筹协 调;相关法律体系层级较低,立法的盲区与交叉重叠并存,法律法规体系亟待完善;地方政府信用观念淡薄,违约事件频出,也影响社会资本参与积极性。就市场一 方来说,目前还有不少社会资本想的是“一锤子买卖”,没有认识到项目长期和微利的特征。国际经验显示,PPP项目不可能带来暴利,优势是回报长期稳定,参 与项目的社会资本对此应有理性认识。除此之外,也要警惕个别地方政府将PPP当成全新的“现金奶牛”,视为融资平台被堵住之后的“第二财政”,通过这一方 式进行违规或变相举债。

细节决定成败,政府和社会资本合作模式,就是一件需要重视细节的慢工活。从全面深化改革的大处着眼,从“一针一线”的小处着手,才有可能把这一模式的制度红利,转化为经济增长、财政增收、社会资本获利和百姓享受公共产品的现实红利。

国家公务员:

相关推荐:

  【2017年国家公务员笔试备考课程】

  【2017年国家公务员备考网络课程】

  【2017年国家公务员考试网】

(编辑:贵州华图)
贵州华图:guizhouht
想考上公务员的人都关注了我们!
立即关注

10万+
阅读量
150w+
粉丝
1000+
点赞数

联系我们
微信二维码

贵州华图教育官方微信

贵州华图

贵州省贵阳市花果园J区一栋国际商务港5号13楼

北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司贵州分公司

客服热线: 0851-85829568

网站:http://gz.huatu.com/

  • 贵阳
  • 遵义
  • 六盘水
  • 安顺
  • 毕节
  • 铜仁
  • 兴义
  • 都匀
  • 凯里
  • 大学城
  • 红果

贵州省贵阳市花果园J区一栋国际商务港5号13楼

客服热线:0851-85829568/85866569

网站:http://guiyang.huatu.com/

遵义市汇川区高桥汇川二路原遵义市委党校内三楼(凤凰路154号)

客服热线:0851-28820443

网站:http://zunyi.huatu.com/

六盘水钟山区凤凰山龙井高架桥桥头瑞成精品酒店旁

客服热线:0858-8690565

网站:http://liupanshui.huatu.com/

安顺市西秀区老大十字悦立达酒店6楼

客服热线:0851-33598095

网站:http://anshun.huatu.com/

毕节市七星关区百里杜鹃路国贸中心综合写字楼6楼(区政法旁)

客服热线:0857-8986990 18188177997

网站:http://bijie.huatu.com/

铜仁市碧江区西外环八号西城御都12楼(人社局旁)

客服热线:0856-5232002 18085625591

网站:http://tongren.huatu.com/

兴义市桔山大道兴义商城A座6楼614-615

客服热线:0859-3116855 0859-225278

网站:http://xingyi.huatu.com/

都匀市大十字匀中大厦4楼华图教育

客服热线:0854-8236608 18198664608

网站:http://duyun.huatu.com/

凯里市北京东路州建公司3楼

客服热线:0855-8236463 18985800680

网站:http://kaili.huatu.com/

贵阳市花溪大学城贵州医科大学九栋宿舍楼(二食堂亲农堂旁)8号门面

客服热线:0851—85969718 18984320281

网站:http://gz.huatu.com/

红果二圆盘色色婚纱摄影旁国康大药房二楼

客服热线:红果二圆盘色色婚纱摄影旁国康大药房二楼电话:0858-3232212

网站:http://liupanshui.huatu.com/