2012国家公务员辅导专题    2012国家公务员笔试辅导课程

    二、与完善法律制度有关的内容

    从存在的漏洞、问题上提出观点；或者从具体的改革、监督制约上提出观点；或是从重要性、原则、标准上提出观点；或是提出具体的要求。

    一、完善法律法规和管理制度

    要研究分析各类商业欺诈行为，特别是以高额回报为诱饵非法敛财等欺诈行为的特点和规律，摸清惯用手法、骗术类型和高发领域，制定有针对性的规范性文件，制定、修订有关法律法规，堵塞法律和制度漏洞，为打击商业欺诈行为提供依据。（研究存在的各种违法行为或现象，制定相关的法律）

    二、完善制度保障

    加快完善药品安全法律法规体系。（先提出观点）在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。（在存在问题的基础上，制定相关法律，并提出重点制定的内容）

    深化药品审批制度改革，进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。（不但是制定法律，还要从审批制度或程序上进行改革，重点是分离和制衡、监督和网上的公开）

    强化权力监督和制约，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。（专门从权利的制约上提出要求）

    三、完善法律法规，加强组织领导

    完备的法律法规和国家标准体系，是信用行业健康发展的保障。（重要性）要按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，制定有关法律法规。（提出制定法律的原则性要求）要坚持规范与发展并重的原则，促进信用服务行业健康发展。（提出原则）要严格区分公共信息和企业、个人的信用信息，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人合法权益。（要区分不同情况制定法律）要加快信用服务行业国家标准化建设，形成完整、科学的信用标准体系。（要确立标准）

    透明高效的监管体制是信用行业健康发展的重要保障。（监管的重要性）为加强统筹协调，由国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度，指导推进有关工作。（提出目的）按照统一领导、综合监管的原则，根据具体业务范围和各部门的职责分工，分别指定有关部门具体负责日常监管，落实监管责任。（提出原则和根据分工制定监管责任）有关部门要依法严格市场准入，监督和管理信用服务机构，查处违法违规行为，完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。（提出监管的具体内容）

    四、加强法规体系建设

    要结合我国国情，加快研究建立和健全循环经济的法律法规体系。（提出观点）当前要抓紧制定节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用以及废旧家电、电子产品、废旧轮胎、建筑废物、包装废物、农业废物等资源化利用的法规和规章。（针对目前）研究建立生产者责任延伸制度，存在的各种具体对象提出需要制定的法律明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。（制定法律所应规范的内容）

    五、完善政策法规环境，规范电子商务发展

    推动电子商务法律法规建设。认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制订相关法律法规的意见；根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规；加快制订在网上开展相关业务的管理办法；推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设；打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。

    三、与加强领导组织有关的内容

    从提上日程、明确目标上提出要求；从明确分工、加强协调、转变职能等来提出论述。

    一、加强组织领导，认真落实责任

    各地区、各有关部门要加强领导，把加快发展养老服务业列入议事日程，纳入经济社会发展规划，明确工作目标，认真落实责任。（从提上日程，纳入规划，明确目标来说明加强组织领导的总要求）要进一步强化政府公共服务职能，强化服务意识，改进服务方式，提高工作效率。要组织或促进制定建筑设施、卫生条件、质量标准、服务规范等养老服务行业标准，开展服务质量评估和服务行为监督，促进养老服务业向规范化、标准化发展。要鼓励建立养老服务行业中介组织，发挥其在行业自律、沟通企业与政府联系等方面的积极作用。（对于加强领导主要从三个方面来写一是转变职能，强化意识、提高效率来写；二是从制定标准、加强监督、促进规范化上来写；三是从建立组织、加强沟通、发挥作用方面来写）各有关部门要加强协调，密切配合，认真解决养老服务业发展中的问题，促进养老服务业健康发展。（从加强协调，解决问题方面来提出要求）

    二、加强对服务业发展工作的组织领导

    加快发展服务业是一项紧迫、艰巨、长期的重要任务，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。国务院成立全国服务业发展领导小组，指导和协调服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。全国服务业发展领导小组办公室设在发展改革委，负责日常工作。国务院有关部门和单位要按照全国服务业发展领导小组的统一部署，加强协调配合，积极开展工作。各省级人民政府也应建立相应领导机制，加强对服务业工作的领导，推动本地服务业加快发展。

    加强公共服务既是加快发展服务业的重要组成部分，又是推动各项服务业加快发展的重要保障，同时也是转变政府职能、建设和谐社会的内在要求。要进一步明确中央、地方在提供公共服务、发展社会事业方面的责权范围，强化各级人民政府在教育、文化、医疗卫生、人口和计划生育、社会保障等方面的公共服务职能，不断加大财政投入，扩大服务供给，提高公共服务的覆盖面和社会满意水平，同时为各类服务业的发展提供强有力的支撑。

    三、加强领导，协同配合，共同做好古籍保护工作

    建立古籍保护工作协调机制。（提出观点）建立由文化部牵头，发展改革委、财政部、教育部、科技部、国家民委、新闻出版总署、宗教局、文物局等部门组成的全国古籍保护工作部际联席会议，联席会议办公室设在文化部。（明确相关部门）部际联席会议各成员单位要按照现有职能分工，认真履行职责，密切配合，共同做好古籍保护工作。（明确各自的职责、分工和配合）各省、自治区、直辖市也要建立相应的工作机制，组织实施本地区的古籍保护工作。地方各级人民政府要将古籍保护作为文化遗产保护工作的重要内容，明确工作目标和任务，认真落实保护措施，建立健全古籍保护责任制度和责任追究制度。（地方建立相应组织，明确目标和任务，建立责任追究者）要充分发挥专家在古籍修复、保护、研究等方面的作用，推进古籍保护工作的有效开展。（发挥特定因素的作用）

    四、加强组织领导

    地方各级人民政府和有关部门要充分认识新形势下搞好社区服务的重要性，把这项工作与提高居民生活质量、实施社会救助和再就业工程、发展第三产业、促进精神文明建设等各项工作紧密结合起来。要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制。依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法行政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育等部门，要按照社区服务发展要求加强业务指导，提高服务水平。各级发展改革、财政、商务、银行、税务、工商等部门要按照各自职能，进一步制定促进社区服务发展的政策措施。积极鼓励工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善等组织参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区服务发展的合力。

    五、加强组织领导

    各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，增强紧迫性和责任感，结合本地区、本部门实际，抓紧制定具体的实施方案，采取切实有效措施，加快推进循环经济发展。发展改革委牵头，会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制，做好组织协调和指导推动工作，及时解决推进循环经济发展中遇到的重大问题。有关部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施，加快推动循环经济发展。地方各级人民政府要确定一位领导同志负责循环经济发展工作，明确有关部门的职责分工，做到层层有责任、逐级抓落实。

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