Page 88 - 2023年国考白皮书

（2）措施：是对策的具体体现，其本身也是对策，但对策更多侧重于设想，措施更多

侧重于实施，十分具体，措施可以是对对策的具体展开。

（3）建议：是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策、措

施或办法。

（4）方案：方案是对策性要素的集合。也就是进行工作的具体计划或对某些问题制定
的规划，既包括宏观性的对策，有时也包含微观的办法、措施等。方案更强调对策的整体性、

全面性和系统性。

题干当中出现“提出解决办法、提出建议、措施”等关键词，作答任务指向解决问题。

【例 4】“给定资料 4”介绍了 G 市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得

的成效等内容。假如你是 G 市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’

模式的建议”。请依据“给定资料 4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推

广的相关措施。（20 分）

要求：紧扣资料，内容具体；理由充分，措施明确；层次分明，有逻辑性；不超过 500

字。

如何解决问题呢？

对策、建议是用来解决问题，因此解决问题之前先要明确问题、分析问题，然后才能对

症下药的解决问题。申论中有些问题在题目中会明确给出，有些则需要我们在资料当中具体

找。问题常常是某一方面的不足、某次错误行为导致的危害以及某种供需不平衡，例如法律
不完善、食品安全事件、文化贸易逆差都是问题，我们的对策就是缺啥补啥、消除负面影响、

恢复稳定与平衡，这是解决问题的基本思路。

在申论做题中，因解决问题而提出来的对策要符合常识，更重要的是不能脱离资料，准

确的说，问题是一定从资料中来，而对策则不一定，资料中有的对策直接概括，没有的要靠

我们自己提。我们提的对策，一般包含以下几个要素，对策实施的主体、实施的对象、实施

的方式、对策的内容以及预期取得的效果。例如，怎么解决一线城市女性生育意愿不高的问

题？通过在公交车、地铁站里播放生育孩子幸福的公益广告，激发城市白领女性的生育意愿。

提对策要站在社会管理者的角度，解决社会矛盾，维护公共利益的最大公约数。

备考建议：

提出对策建议解决问题似乎并不难，但对策提得具体、合理、可行却是非常难，尤其对

于初出茅庐的 95 后大学生，能想到的对策往往空泛或者脱离实际。因此，一方面，我们在

备考过程中，要加强对社会问题的关注，对于政府解决社会问题的常用手段要有所了解，比

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