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当前,做好稳增长、稳就业、稳物价工作,至关重要。日前,国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》,既是贯彻党中央关于稳就业决策部署的具体体现,也是适应新形势稳定就业大局的现实需要。立足外部环境变化,因时因势优化调整稳就业政策,兼顾政策稳定性和可持续性,聚焦就业领域重点和难点,打出组合拳,就能更好稳定和扩大就业岗位,全力促发展惠民生。【批注1】立意:打出组合拳,稳定扩大就业岗位,促发展惠民生。
念好“扩”字诀,激发活力扩大就业容量。【批注2】分论点1:念好“扩”字诀,激发活力扩大就业容量。创造就业岗位,扩大就业容量,是吸纳更多就业、提高就业质量的基础。这就必须聚焦吸纳就业能力强的产业企业扩岗支持,加强政策激励,提振市场信心,培育就业新增长点。比如,对就业带动能力强的企业,配备就业服务专员,一揽子提供用工、培训、政策等扶持;又如,对不裁员少裁员的参保企业,继续发放一定比例的失业保险稳岗返还;再如,对创业企业,加大创业担保贷款及贴息政策落实力度。【批注3】举例论证。只有千方百计为企业创造良好发展条件,才能更好支持企业稳岗扩岗,才能有效提高企业吸纳就业能力,才能充分实现高质量就业。
念好“促”字诀,拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业。【批注4】分论点2:念好“促”字诀,拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源,其就业事关民生福祉、经济发展和国家未来,应把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。习近平总书记曾强调:“各级党委、政府和社会各界要切实做好高校毕业生就业工作,采取有效措施,千方百计帮助高校毕业生就业,热情支持高校毕业生在各自工作岗位上为党和人民建功立业。”【批注5】引用名言。从鼓励企业吸纳就业到鼓励引导基层就业,从支持国有企业扩大招聘规模到稳定机关事业单位岗位规模,以及实施2023年百万就业见习岗位募集计划……【批注6】举例论证。一系列务实举措,聚焦高校毕业生规模再创新高的情况,旨在努力稳住毕业生就业水平。同时,青年人自身也要阳光向上、自立自强,怀着一颗平实之心,客观看待个人条件和社会需求,从实际出发选择职业和工作岗位,在实践中一步步成长起来。
念好“兜”字诀,强化帮扶兜牢民生底线。【批注7】分论点3:念好“兜”字诀,强化帮扶兜牢民生底线。帮助困难群众就业,关系群众冷暖、民生底线。今年一季度,已累计帮助城镇困难人员实现就业40万人,推动脱贫人口务工规模达到3074万人。同时要看到,当前部分困难人员失业时间拉长,就业难度增加,面临一定的压力。兜牢民生底线,就是要加强困难人员就业帮扶、保障困难群众基本生活。无论是制定个性化援助方案,还是优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位;不管是对符合条件的失业人员发放常规性保生活待遇,还是及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,都需要进一步提高就业援助精准性、实效性。惟有注重精准识别、注重精准服务、注重政策扶持、注重生活保障,才能真正帮助重点人群就业,把党和政府的温暖与关怀送进千家万户。
就业是永恒的课题,牵动着千家万户的生活,任何时候都要抓好。新形势新任务新要求,各地要加强组织实施,细化实化政策措施,落实好各项常态化就业政策,推动各项政策落地见效、惠企利民,为就业大局总体稳定提供有力保障。相信在推动高质量发展中强化就业优先导向,不断促进就业量的扩大和质的提升,必定能充分发挥劳动力资源作用,形成经济发展与扩大就业的良性互动。【批注8】回扣主题,展望式结尾。
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材料小结
1.核心内容:打出组合拳,稳定扩大就业岗位
2.理论总结:
多渠道拓展增量、扩大就业有效空间,支持创新拓就业非常重要。应坚持以创新驱动发展,不断从新产业、新业态、新模式中挖掘潜能,源源不断创造新的“饭碗”,促进就业提质扩容。各地应抓住数字化机遇,进一步支持发展平台经济等新经济形态,依托数字生态催生更多新就业模式,培育接续有力的新就业动能。要加强供给保障,对依托平台灵活就业的困难人员给予社保补贴,允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险,依托国家统一平台参保登记,提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。
充分鼓励创业带就业。实践证明,创业具有倍增的就业效应,能够孵化更多市场主体,从而带动大量就业。坚持鼓励创业与促就业相结合,以创业带就业。要更多采取市场化社会化手段,促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。同时,进一步优化营商环境,切实降低创业门槛和成本,降低中小微企业经营成本,增强创业企业活跃度,提高创业回报率。比如,对初创企业降低场地租金等费用提供帮助,引导银行增加中小微企业信用贷、中长期贷款等。
持续扩大消费促就业。消费是最终需求也是增长动力,扩大消费需求、释放消费潜力,一方面能够促进业态多元化,带来更多高质量岗位;另一方面能够促进产业转型升级,激活更多新业态新模式,催生更多新职业新工种。要着力以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。应继续优化消费环境,加强民生保障和公共服务均等化,降低居民住房、教育、医疗成本,减少预防性储蓄,提升消费底气。
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(编辑:luxianyue)