一、热点概述

　　2011年7月广电总局对上星卫视下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》(简称《意见》)，其中提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向。

　　意见1：加强新闻报道力度

　　意见重申，电视上星综合频道是以新闻宣传为主的综合频道，要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例。意见提出，从2012 年1月1日起，每个电视上星综合频道每日6：00至24：00新闻类节目不得少于2小时;18：00至23：30必须有两档以上自办新闻类节目，每档新闻节目时间不得少于30分钟;各电视上星综合频道还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。据悉，从9月1日起，各频道 已开始陆续推出思想道德建设栏目。

　　意见2：限制娱乐节目数量

　　意见提出，对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控 制。每天19：30至22：00，全国电视上星综合频道播出上述类型节目总数控制在9档以内，每个电视上星综合频道每周播出上述类型节目总数不超过2档。 每个电视上星综合频道每天19：30至22：00播出的上述类型节目时长不超过90分钟。广电总局还将对类型相近的节目进行结构调控，防止节目类型过度同质化。

　　意见3：专人检查低俗问题

　　意见还在强化监管方面提出一系列要求。如，各级广播电视行政管理部门要切实履行监管职责，及时发现问题，果断严肃处理;各播出机构要落实节目三审制 度，严格节目把关。意见明确要求，省级广播电视行政管理部门均须建立专门收听收看机构，并配备专业人员，重点跟踪检查广播电视过度娱乐化和低俗问题。意见规定，凡在节目中出现政治导向、价值取向、格调基调等方面的问题，视其性质和严重程度，对该节目分别采取批评、责令整改、警告、调整播出时间以至停播等措 施。

　　意见4：不得搞收视率排名

　　意见要求各广播电视播出机构要坚持把社会效益放在首位，建立科学客观公正的节目综合评价体系。意见明确提出"三不"，即不得搞节目收视率排名，不得单纯以收视率搞末位淘汰制，不得单纯以收视率排名衡量播出机构和电视节目的优劣。

　　此外，意见还对加强行业自律、支持社会监督、加强引进电视节目形态管理等提出了明确要求。

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