国家选派一批优秀公务员到美国等发达国家各部门挂职，请对这件事情发表看法。

　　【试题类别】综合分析之社会现象类

　　【考查要素】综合分析能力：能否辩证、全面、客观地分析问题

　　【参考解析】

　　到外省市挂职锻炼，对机关干部来说实属稀松平常，其实，近年来，出国培训、国外挂职已非新鲜事物。四川省就曾与美国明尼苏达大学签订培训协议，并派干部到 当地州政府部门进行“挂职”学习，重庆九龙坡区也曾派出两位“80后”女公务员赴韩国仁川政府部门挂职半年，各地政府派公务员到国外挂职锻炼，几乎蔚为风 潮。

　　到国外政府部门挂职的积极意义毋庸置疑，开阔眼界，熟悉国际规则，学习国外先进的行政管理理念和管理方式，这对于培养全球化环境下的公务员队伍助益良多。 国外挂职之后，可广收博纳，取长补短，进而优化工作方法，提高工作效率，改善公共服务。毫无疑问，派公务员挂职有利于学习发达国家的先进管理经验，提升公务员的素质和能力。

　　国外挂职的本意可谓用心良苦，但同时也不容否认，国外挂职尚有很多制度漏洞急需弥补。

　　第一是法律上的问题。从法治理念而言，普通公民“法无禁止即自由”，但公务员代表政府履行法定职责，则是“法无授权则禁止”，所作所为须有法律授权或准 许，否则就是违法。而我国《公务员法》关于公务员挂职锻炼的规定是“根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及 国有企业事业单位挂职锻炼。”这里的“其他地区”显然不包括国外。由此看来，派公务员到国外挂职锻炼于法无据。

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