低端劳动力觉指标高不可攀
依据中山积分制管理计分标准，个人素质在整个指标体系中占有较高比重，有本事比有房产、有钱更重要，比如，高中学历加15分，全日制大专加55分，本科加80分，硕士研究生及以上加100分。初级职称加10分，中级职称加55分，高级职称加90分。而凭投资，10万元才能拿1分，纳税1万元也只能够拿到1分。反映出中山市希望通过积分制吸纳高素质人才的意图。
积分制管理指标体系向高学历、高技能人才倾斜，让不少外来工有些失望，认为自己积分一辈子也难有高分。来自广西的阿娟来中山已经十多年，她和丈夫都只是初中毕业，儿子今年6岁，9月将报读小学。夫妻二人较大的梦想就是做个真正的城市人。可他们既没有职称，也没有在中山购买住房。“我们在中山根本买不起房，也没有精力再学习提升学历。”阿娟扳着指头算了又算，“无论怎么算，连10分都不到。”她最终打消了参加积分管理的念头。
在现实条件下，如何实现低端劳动力享受公共服务，仍将是包括中山在内的广东各市面临的难题。中山市市长李启红建议，以珠三角地区为试点全面推行流动人口积分制管理，通过国家省市共建模式探索解决农民工进城的瓶颈问题，包括如何退还土地、如何建设农民工集中配套社区、如何在珠三角共享积分、如何发行农民工子女教育券等。
ƒ中山：修分促修身
目前，很多城市都活跃着众多外来务工者。如何让农民工变成新市民，已经成为考察城市管理水平和社会文明程度的新标尺。这方面，广东省中山市就有着不错的经验。特别是吸纳新市民的过程，十分重视公民道德建设发挥的作用，通过以“修养身心、涵养德性”为内容的全民修身行动，帮助新成员融入新家园。
这天，在中山市火炬开发区流动人口管理办公室门前，充满了焦急与期盼的人们瞬间喜悦和激动起来。原来这里正在公示“中山市外来务工人员子女积分入学名单”。
记者了解到，为了合理分配有限的教育资源，中山市从2010年开始实施外来务工人员子女积分入学计划。在中山市，不仅入学可凭积分，甚至外来人口的户籍问题，也可以通过积分排队的方式来解决。
曾凡才十多年前从湖南农村来到中山。2010年抱着试试看的想法为孩子申请了积分入学，不想一下就成功了，于是2011年他又申请了积分入户，结果却名落孙山。
第一次申请积分入户没有成功，曾凡才没有放弃，2012年他又一次申请了积分入户。
呆得久，贡献多，分就高。中山市的目的不止是留住工人，还要运用政策，推动新成员和新城市加快成长。从广东清远来的成喜英，就经历了这样一个过程。中山的政策有学历条款，成喜英文凭低，第一次申请没成功，但她按照政策引导参加职业培训，考取了计算机职业资格4级证书，符合中级工标准，增加了30分，只不过等了一年，便顺利成为中山市民。
在中山还有一种获得加分的方式，就是展示你的“爱”。你爱这座城市，为它做出贡献，它就给你应有的回报。有义工表示：“我觉得做义工，主要是帮助他人的同时，我自己也收获很多好处，对自己有很多锻炼。做义工不是单纯积分，帮助他人的同时我自己也觉得很快乐。”
其实积分只是形式，修身才是目的。在“全民修身行动”活动中，新老中山人心手相连，“学雷锋、齐修身、做好人”，道德模范、身边好人不断涌现，对城市的认同感、归属感和责任感不断增强。据抽样调查显示，98%的受访中山人认为修身行动感染了自己，95%的受访者表示愿意加入到修身行动中，几乎所有人都认为：城市因此更美、生活因此更美。
模拟题
农民工户籍制度问题是我国户籍制度改革的重点和难点。广东省中山市首推农民工户籍制度积分制，请谈谈你此的看法。
华图解析
近年来，随着经济社会的发展，农民工已经成为中国城市化进程的重要推动力。由于户籍不在务工所在地，引发了一系列社会问题。中山市推陈出新，通过积分制来实现农民工落户。这一方面保障了农民工的基本公民权利，另一方面也为珠三角地区留住人力资源提供了激励机制。与此同时，这也为其他地区的户籍制度改革提供了借鉴。
户籍制度改革难，是我国一直面临的社会问题。我国上万小城镇已经放开户籍问题，但这些地方的人口只有总量的20%，其余的80%集中于大中城市、省会城市等地。因此目前改革的仍存在于大中城市、省会城市和单列市。
这些地方户籍制度改革为何难?第一是因为因为户籍与一系列的待遇有关，比如社会保障、上学、医疗等。这就涉及到地方政府财政体制改革的问题。第二，农村户籍的人不愿放弃承包地和宅基地来换城镇户口;第三，北京上海等一线城市有着更好的教育医疗等社会资源，大批人才的涌入，资源短缺等因素导致落户更为困难。
要真正解决户籍改革难问题，进一步促进社会的公平和正义，政府不妨从一下方面进行努力。
首先，要解决地方政府财政体制改革这个难题，需要中央层面下决心，各地政府付诸实践，将各项改革工作制定目标，尽快落到实处;其次，农村人口不愿放弃土地的问题，涉及到跨区域土地流转的问题，还是需要中央层面出台政策。土地制度可以进行相应的改革，允许土地进入市场，这样一方面让农民获得相应的财产收入;同时，全国统筹，比如某个城市解决一个人的户籍问题，其土地的收益是否可以拿一些来补偿这个城市;再次，大城市落户门槛比中小城市高，因为解决农民工户籍，确实有一个成本问题。而现在大城市又面临着交通拥堵、污染严重等问题。这仍然需要中央层面出台政策，从上到下进行制度设计，如中山市的积分制，不仅让农民工看见了希望，也让其对城市的发展做出了必要的贡献。当然，各个城市落户条件不可能一刀切，可以根据具体条件，制定相应的落户条件。
（编辑：贵州华图）
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