一、热点概述
北京市交通委4月24日发布《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》，将于6月1日开始实施。办法规定了出租车电召服务形式、服务违约、服务标准、服务监管以及奖惩措施等内容。包括建立统一特服号码调度平台，推进联合电召服务，提供24小时电话约车、网络约车、手机约车等电召服务方式。
出租汽车经营者和电召中心承诺保障乘客早7时至晚7时城六区以内、晚7时至次日7时四环以内提前4小时预约出租汽车的用车服务，但有两次(不含两次)以上违约记录的乘客1年内不列入承诺范围。
出租车司机执行电召任务，应在乘客约定时间准时到达并提前联系乘客，告知到达信息，候客应不少于10分钟。出租车司机应确保每车每日执行2单电话叫车业务。
另外，《办法》还明确了惩罚措施和退出机制。对于电话接听受理率、叫派成功率等排名比较靠后的调度中心，将会被依法给予约谈警告、行业通报、暂停扩大规模，甚至责令停止提供电招服务、退出行业等惩罚的措施。对于接受调度中心调派任务以后没有执行的驾驶员会给予行政处罚。违法违章比较严重的、服务质量比较激烈的驾驶员最高处以5年以内不得从事出租汽车运营服务的处罚。
一直以来，北京市的出租车行业饱受诟病，已是个不争的事实。打车难，难于上青天。在北京生活的人们，对这一点想必有更深的体会。司机“趴活儿”、招手不停、服务态度不佳、黑车屡禁不止等等打车乱象，令首善之都的形象因此打了折扣。如何破解“中国式打的”难题，乘客着急，政府顶着“压力锅”，的哥也自有苦衷。
本次出台的办法，或可一定程度缓解北京的打车难问题。
二、相关评论
@武汉大学政治与管理学院教授张晓燕：“预约叫车是一种点到点服务，避免了乘客在路上拦车被拒载，不仅能够便民，也能够规范出租车的运营，节约司机在路上空驶的时间。”[1]
@中国人民公安大学教授韩凤春：交通拥堵是打车难的根源，不妨给些优惠政策保障出租车跑起来。比如早晚高峰期间，载客出租车可以走公交专用道，在有条件的道路设置合乘道，规范出租车停靠点。
@北京市交通委副主任、新闻发言人李晓松：“本市将推广电召服务，改变目前街边招手即停的‘中国式打车’习惯。”“我们会加强电召服务的考核、监督与查处，落实驾驶员、调度中心和出租车企业的主体责任，对未达标者依法进行处罚。”[2]
@“现行管理体制下，出租车行业陷入死局：的哥疲惫不堪，乘客‘全权买单’，唯独出租车公司稳赚不赔。”清华大学教授邢文训认为，应该降低出租车“份子钱”，减轻司机负担。“不能把全部成本都加在消费者头上。”
@传知行社会经济研究所研究员由晨立：“解决打车难，一是要增加出租车供给，二是要降低管理费用。根本上还是要增加供给。” [3]
@王元庆：一些地方公交车线路设置重复率高、车况不佳，地铁线路单一，客观上增加了出租车的需求，因此要加大公共交通建设力度，合理规划城市布局、分散城市功能区，有效缓解交通拥堵。[4]
众多专家认为，增加出租车供给，降低管理费用是缓解“打车难”的重要途径，而限制需求的办法并不可取，通过涨价可以抑制和减少打车需求，但不能从根本上解决“打车难”问题。
三、模拟题
近日，北京市交通委为了破解“打车难”问题出台了出租汽车电召政策，对此你怎么看?
四、参考解析
近年来，北京等城市的“打车难”问题成为社会各界关注的热点话题之一，打车难，难于上青天。为了解决这一难题，北京市交通委近日出台了出租车电召政策，力图缓解这一难题，电话叫车不仅能够便民，也能够节约司机在路上空驶的时间，对于解决“打车难”问题具有积极意义。但是，“打车难”问题的形成是有其多方面原因的，仅依靠一项电召政策是很难从根本上解决。因此，对于这一政策的出台，应该全面客观的看待。
要解决“打车难”，第一要务是弄清楚打车难的原因。打车之所以难主要因为以下几点：
一是出租车绝对数量供给不足。近年来在北京市居住的人口数量不断攀升、城区范围的不断扩大，对于出租车的需求在逐渐增加，但出租车的数量却没有明显增多，供求之间存在着很大的差距，这就为“打车难”埋下了重要的伏笔。
二是交通拥堵是打车难的一大根源。北京的人口基数大，物质生活水平较高，越来越多的各类车辆涌向交通，给北京的城市交通造成了极大的压力，交通拥堵问题已经成为北京市亟待解决的重大难题之一。经常性的交通拥堵，不仅增加了出租车司机的时间成本，而且还降低了出车效益，成为“打车难”的又一大症结。，
三是“份子钱”太高，管理体制落后。出租车公司作为出租车的管理者，掌握“特许经营权”，以此有权向司机收取“份子钱”。而“份子钱”按何种标准收取又没有明确的政策进行指导，从而使“份子钱”的居高不下，导致了司机收入下降、工作积极性下降，从而让打车难成为城市顽疾。
针对以上分析，需要具体问题具体分析，综合运用政策、技术、市场和社会动员等多种方式，缓解打车难。
首先，调控“供求关系”。市场需求是解决“打车难”问题的政策指引，面对出租车市场“供求关系”的不断扩大，交通管理部门要进行全面的把握，通过认真、细致的调查研究，合理评估市场的需求，进而科学合理的增加出租车数量，以平抑市场需求。
其次，综合整治交通拥堵，加快发展城市公交。解决交通拥堵问题，要从道路建设、监管调控、限流分流等多方面入手进行综合整治，从而在根本上解决城市交通拥堵问题。同时还要通过优化公交优先战略，分流部分出租车客源到公交系统。还可以借鉴欧美等发达国家的做法，允许市民自愿无偿拼车出行，减少对出租车的需求。
再次，改革现行的出租车经营和管理体制。要打破主要由出租车公司垄断经营的结构，引进市场竞争，针对出租车公司建立市场退出机制，比如，一旦经营权到期，以提高服务、竞争上岗的办法淘汰一批司机和公司，放新的竞争者进来，把市场搞活。
最后，要切实保障出租车司机的权益。交通主管部门要制定相关政策，对出租车司机的“份子钱”进行合理的设置和监督，以提高司机的收入，维护他们的权益，调动他们的积极性。同时，交通主管部门可与保险公司共同研究建立专门针对出租车的保险机制，以消除出租车司机对交通事故和车辆维修的费用支出的后顾之忧。
总之，要解决“打车难”问题，电话叫车只能在一定程度上起到缓解作用。要彻底解决“打车难”要靠对难点、难度、难为的深入分析，要靠创新思路和因地制宜，要靠政策、市场、技术和社会的协同配合。唯有如此，解决“打车难”才能破题。
（编辑：贵州华图）
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