2017年申论大纲原文解读
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力。
(一)阅读理解能力——要求全面把握并理解给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，把握给定资料各部分之间的关系，并揭示所反映的本质问题。对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
【解读】“要求全面把握给定资料的内容”——阅读材料时要注意联系材料之间的关系，而不是一味的按顺序读完材料，这样有助于把握材料的主题，进而更好的把握大作文的写作方向。通常材料之间的关系是围绕同一主题展开的问题、原因、影响、对策四个层面，这也恰好是申论考题的作答要素，所以建议考生第一次精读材料的过程中要做好批注。
“准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”——命题人的观点很多时候不会直接给出，而是通过一系列的数据对比、与老百姓的对话、新闻媒体报道、专家意见、案例等表现出来，考生要懂得提炼，高度注意以上材料，找出命题人的核心观点。
(二)综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
【解读】“对给定资料的全部或部分”——暗示了做题的阅读范围不一定都是全篇文档，可能是部分段落，考生审题要仔细。联考大部分题目都是指定某个或者某几个阅读材料。
“多角度地思考资料内容”——可以按照角度的不同进行分类，同类合并，异类罗列。温馨提示：分类耗时长，分值低，不建议考生在考场上将分类作为硬性要求。
(三)提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
【解读】“要求借助自身的实践经验或生活体验”——申论中的提出对策一般分为两种情况，第一种情况，材料中直接就有对策，考生可以直接摘抄或加工关键词作为信息点。第二种情况，材料中只有问题，没有相应对策，考生要结合实际经验、生活体验自行提对策。联考中对策题以第一种情况居多。贯彻执行能力通常通过对策题或者公文写作题表现出来。
(四)文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
【解读】语种是针对少数民族而言的，比如维吾尔族的考生可以选择用维吾尔族语或者用汉语。河北多数是汉族考生，语种指的是汉语。
说明、陈述、议论——是申论语言常用的表达方法，需要注意的是大作文一般是议论文，不要过分抒情，写成散文。
准确规范、简明畅达——申论答案的呈现和表达形式，主要是针对现在很多考生存在表达口语化、啰嗦的问题。建议自己练习时进行删减，提高规范程度。
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（编辑：贵州华图）
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