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【给定资料】
3.打造宜居城市，对老旧小区进行改造提升是重中之重。2019年中央经济工作会议强调城市更新，提出“加强城市更新和存量住房改造提升”。截至2023年年底，我国累计改造城镇老旧小区超过25万个，这项民生工程被越来越多的老百姓认可。与此同时，老旧小区改造中也出现了一些问题。为此，某报记者分赴湖北、山东、辽宁、湖南等地调查采访，访问专家学者、相关部门负责人，为把民生好事办好提出建议。
“涉及千家万户，工作千头万绪。”一名住建部门负责人这样形容老旧小区改造工程。湖北武汉市东亭社区党委书记王学丽告诉记者，他们社区2021年改造期间，每天找来的人不断，有人不想在自家门前设停车位，怕有尾气;有人家里有老鼠洞，想请施工人员顺便堵一下……还有想不到的各种状况：涂沥青时，道路不平，有人摔掉了指甲盖，要求赔钱;做围墙时，整栋楼都架了脚手架，怕有小偷偷盗，晚上要派人值守。
中国中建设计研究院有限公司建筑科创中心负责人凌苏扬表示，老旧小区每楼每户特点不同、需求不同，而作为项目主导方代表，街道或社区人力有限。近年来，以建筑师负责制的管理模式提升城市更新的品质和效能，北京等地进行了不少探索。新模式下，建筑师要对从设计管理、材料工艺工法优选到成本控制、施工技术监管等项目改造全过程负责，“从坐在办公室等有问题再回应，转变为直接到施工现场检查、把关，不仅主导技术和成本控制，还要作为街道和社区的技术代表与建设方、施工方、居民沟通。”凌苏扬说。
辽宁沈阳市房产局住宅区域更新部副部长赵晓川也表示，在老旧社区改造实践中，他们充分发挥责任规划师的引领与监督作用，“责任规划师全面采集居民意见，组织研讨会议，在填补社区服务短板、推进适老化无障碍化等方面提出建议，并全过程监督管理项目进展情况，使其质量最优化。”
当然，老旧小区改造中也有偷工减料的现象。来自山东审计系统的蔡猛指出，老旧小区改造资金主要以国家专项资金和地方配套为主，“在地方财政压力较大的背景下，难以保证有充足资金支持小区改造。
对此，安徽六安市读者罗福骧来信建议，应该着力丰富投资模式，探索将原来的单一政府投资模式，转变为政府部门主导、社会资本参与、自筹资金平衡的投资模式，促进项目投资的多元化、市场化、合理化，将片区项目开发与城市更新内容密切联系起来。
湖南津市市105街区改造时，总投资的38%来自社会资本，其中津市市供销社和城发集团合计投入1043万元，用于改建创新创业孵化基地、105驿站等。正在建设的湖北武汉市青山区21街坊，则通过合作社的形式解决了资金难题。21街坊的4栋建筑均为C级危房，因缺乏资金无法拆迁改造。去年底，小区居民、产权单位共同成立合作社，与开发企业签约进行“原拆原建”式改造。
“老旧小区公共空间、配套设施普遍不足，缺少如社区中心、活动室等公共活动场所。”辽宁沈阳市大东区万泉街道党工委书记刘兵说，要增加养老托幼、公共卫生、社群服务等配套设施，需要深入挖潜。
近日，在津市市柏枝林社区105街区，记者看到街区内有许多休闲、健身广场。“费了许多功夫打破围墙、拆除违建。”津市市住房保障服务中心老旧小区改造工作负责人鲁明子介绍。
拆违建、推围墙做的是居民工作，难点在于居民要不意见不统一，要不干脆“作壁上观”。宁夏银川市西环小区一直没有停车位。近日，社区就规划停车位问题对西环小区居民进行入户调查，截至9月初，收到超过八成居民的反馈，显示同意和不同意的居民比例相差不到3个百分点，矛盾十分突出。
仅有200多万元改造资金的湖北黄石市花园路社区郭新三房，房屋拥挤、巷道逼仄，却通过增强居民认同感，令环境焕然一新，还拓展了社区功能。让居民变“刺头”和旁观为参与和融入的转折点在哪里?社区党委书记徐春燕说：“去年中秋，社区里有堆垃圾，我们3名工作人员一早拿着铁锹动手清理。干着干着，不断有居民加入，最后大家还集资雇车运走垃圾。”从此，社区与居民形成良性互动，大家自发拆除违建、出资出力出场地，建成民俗馆、电影院、烘焙坊等社区公共空间。
小区改造完成后，一些地方重建设、轻管理，疏于后续维护，也造成一些问题。河北邯郸市读者张先生说，近几年，政府投入大量经费对许多老旧小区进行改造，这是利民好事，但改造后很多小区物业管理没有跟上，时间一久便重回脏乱差状态。河南平顶山市一名网友留言说，小区改造后一直没有物业服务公司，院里的车停放无序，屡屡发生电瓶被盗事件。
黄鹤建议，建立一套依据设施生命周期制定的体检维修制度。“目前老旧小区整修改造往往是完成统一任务要求，或是对出现严重问题的部位进行抢救式维修。实际上，理想方式应该是对房屋做好日常维护、定期体检，既有助于延长住宅建筑的寿命，也可以减少资源投入。”她说。
近日，住房城乡建设部新闻发言人王胜军透露，国家将加快推进房屋定期体检制度、房屋保险制度以及房屋养老金制度建设，为房屋体检、维修提供资金保障。
【作答要求】
三、请根据“给定资料3”，梳理各地在老旧小区改造中存在的问题，并提出解决建议。(25分)
要求：(1)问题梳理全面、准确;(2)所提建议具体明确、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。
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（编辑：liyulu）
