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公务员之路，从华图起步

其一，调整人民检察院的侦查职权。职务犯罪侦查权转隶
于监察委员会，但同时保留检察机关部分侦查权，包括“人民
检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利
用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、
损害司法公正的犯罪”的自行侦查权，以及“对于公安机关管
辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件”的机动
侦查权；
其二，明确监察调查与审查起诉的衔接，以及留置与刑事
诉讼强制措施的衔接。赋予人民检察院审查起诉权、退回补充
调查权与自行补充侦查权。同时明确留置案件应当先行拘留，
留置自动解除，人民检察院应在法定期限内作出是否逮捕、取
保候审或者监视居住的决定；
其三，修改关于侦查期间辩护律师会见、指定居所监视居
住、技术侦查措施等规定中有关贪污贿赂犯罪的内容以及“侦
查”的定义。
2. 二是建立刑事缺席审判制度
其一，严格限定刑事缺席审判制度的适用范围。即贪污贿
赂犯罪，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严
重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告
人在境外的，可以适用缺席审理。此外，被告人患有严重疾病
或死亡的，在符合法定条件的情况下也可以进行缺席审理；
其二，具体规定刑事缺席审判制度的适用程序。即由犯罪
地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法
院组成合议庭进行审理。审理之前，人民法院应当对起诉书是
否具有明确的指控犯罪事实，以及案件是否符合缺席审判程序
适用条件进行审查。人民法院送达传票和起诉书副本后，被告
人未按要求到案的，应当开庭审理，依法作出判决，并对违法

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