中国已经进入新的发展阶段，正在朝着全面建成小康社会的目标进发，刚刚闭幕的十八大为此规划了宏伟蓝图，并提出到2020年将实现国内生产总值和城乡 居民人均收入比2010年翻一番。其中，“收入倍增”计划引人关注，这是搞好分配，缩小差距的重要步骤，更是关乎公平、增加社会弹性的大事。
中国发展已迈上新台阶，无论是经济总量规模，还是人均收入都有很大提高，甚至是飞跃。我们有目共睹。今后，中国还得不断发展，在发展中不断改善民生， 提高人民群众的幸福感和安全感。这是世情、国情决定的，也是人民群众的期待和希望。通常，只有把蛋糕做大了，才会谈得上分多分好。从效率上看是如此，“发 展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”、“发展是解决中国一切问题的总钥匙”等论断都由此引发，也与对当前中国发展阶段的判断密切相关。
发展起来如何分配好是大事，也是难事。经过三十多年的发展，我们已经走过了集体绝对贫穷的状态，也打破了平均主义下低效率推进发展的局面，在效率优 先、尤其资本要素参与分配原则下，全社会迅速掀起了加快发展的生动局面，也造就了一个先富起来的富豪群体，他们居于社会财富金字塔的顶端。这一格局在市场 经济不断发展中趋于固化，弊端凸显。其特点是，底座在慢慢收窄，塔身不断升高，顶座之间夹角在变大，这意味着社会发展让穷人的财富在不断增长，与此同时富 人积聚财富更多更容易，二者之间的绝对差距在不断拉大，贫富阶层之间形成一道明显的鸿沟。在差距拉大、鸿沟加深的状况下，很容易形成贫富阶层对立，在一些 不当炫富或其他不当行为的诱发下易触发普通阶层的不满情绪，引致危害社会稳定的极端事件。这样的事例已出现过不少，值得警惕。
形成这种局面，并不能直接归于市场经济本身，历史地看，这种制度的形成和确立，解放了生产力，调动了人们的积极性和创富热情。反过来，不同阶层、不同 群体适应和利用这一制度规则的初始条件迥然不同，机会也不同，进而在一种不对称的情况下，迅速拉开彼此财富积累的差距。本来，在不同群体之间拉开一定差距 是正常的，而且也需要拉开一定差距，以体现不同要素的不同价值，也为社会群体奋力追赶提供了动力。问题是，正常差距必须在公平前提下形成，并且诸要素参与 分配时，要充分体现劳动的价值，而不能过分突出资本要素的作用，否则，在马太效应下贫富差距会越来越大，对社会和谐局面的形成势必增加新的更大的阻碍。这 如同一根弹簧，弹簧圈之间没有缝隙，便失去弹性，但有往外弹的压力；弹簧拉的越长，弹性越差，超过临界点就会折断。理想状态是，弹簧圈之间保持适当的间 隙，这样弹性最佳。由此可以看出，搞好分配，缩小贫富差距对于减少社会阶层之间对立、保持社会相对稳定、增加社会弹性具有重要意义。
如何搞好分配？一是发展，一是改革。
就发展而言，必须继续坚持把新阶段发展的可持续性要求放在首位，突出以人为本的价值观。只有这样，才能在有效做大蛋糕并且预期能够不断获得新的有效增量前提下，满足人民群众不断改善生活、增加财富的期待。
就改革而言，既要做增量改革，也要有效、稳妥启动存量改革。目前的分配格局，是二元体制下的转轨实践更多强调效率，而缺少通过制度、规则的周密设计对 贫富差距的有效调节基础上形成的，时间久了，矛盾积累深，格局趋于固化，改革就容易遭遇抵抗和阻挠。这些历史形成的财富存量格局，如果不能有效调节，仅靠 “收入倍增”计划，贫富差距根本无法缩小，因为富裕阶层大多数利用先进入的优势，以很低的成本过多地实现对社会资源不公平占有，在资源稀缺的市场上不断推 高价格，使得后进入者无法以正常途径、正常代价来获得，房地产市场比较明显，一户富裕家庭囤积十几套、二十几套房屋的不在少数，最近被曝光的“房叔”、 “房婶”都在二十套以上，民怨沸腾。在成熟的市场经济国家根本不可能出现这种“奇观”，因为保有多套房屋在税收调节下最终无法获利甚至会亏本。
因此，我们在改革分配制度上，既要讲效率更要注重公平。尤其是要注重对贫困群体发展能力、财富创造和积累能力的培养，切实推进公共服务均等化，消除穷 人创富的瓶颈制约，这是收入分配制度改革的重要内容，也是缩小贫富差距的重要举措。同时，要改变社会“娱乐化”倾向，歌星、影星开个口、出个场动辄几十 万，体育明星的冠军奖励动辄几百上千万，这种畸形的利益导向不利于增加社会弹性和对社会群体的正向激励。全社会需要倡导形成崇尚诚实劳动、让劳动者获得体 面和尊严，向有利于强国、民族复兴的各领域劳动者倾斜的良好氛围，建立有利于维护社会活力与公平和的分配制度。这是不可忽视的大事。更多公务员考试特点分析请登录贵州人事考试信息网-贵州华图公务员考试中心进行下载和阅读，祝你公考顺利！
（编辑：贵州华图）
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