第一，优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先;优 化教育结构，促进教育各阶段均衡发展;更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制 度等改革;坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困人群受教育;加强教师队 伍建设，重点提高农村教师素质;鼓励社会力量兴办教育。
第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。实施积极的就业政策，加强政府引导，完善 市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构;完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育;健 全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训;完善面向所有困难群众的 就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难•’积极做好高校毕业生就业工作;完善和落实国家对 农民工的政策，依法维护劳动者权益。
第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都 要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平;保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步 扭转收入分配差距扩大趋势。
第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会 福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善 社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度;完善城 乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
第五，建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为 主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府 责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体 系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务;提高重大疾 病防控和突发公共卫生事件应急处置能力;加强医德医风建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。
第六，完善社会管理，维护社会安定团结。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管 理格局，健全基层社会管理体制;健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区 警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
实践证明，只有将民生问题作为考虑问题的基本着力点，把民生问题落到实处，科学的发展观才能 真正得到贯彻与实施。
这篇文章通过设问引起阅卷人的注意和思索，然后借此自然顺畅地提出自己的观点和看法，作为全 文的中心论点。运用这种方法提出论点，易激起读者深人追根查源，而且借势摆出论点，增添文章的气 势和色彩。有的设问法，设置了许多个不同的回答,然后否定这些回答，确立一个正确的回答，并以此作 为中心论点。
二、选择论据的方法
(一)选择真实的论据
能够作为论据的事实和科学定理很多，但是我们在撰写文章的时候，决不能信手拈来，而必须加以 认真选择，即根据证明论点的需要选择真实确凿的论据来证明论点。只有这样，才能充分地显示文章的 说服力。
(二)选择新鲜的论据
使用别人用过的论据就显得太陈旧俗套，写出的文章必然缺乏感染力。因此在论证的过程中，一定 要选择新颖的论据。因为只有选择新颖的论据，才能显示论文的力量。
(三)选择典型的论据
典型的论据是指具有代表性和时代性的论据，既能反映事物的本质和基本情况，又不是个别的，片 面的事实。选择典型的论据，才能真正起到证明论点的作用，才能揭示的事物的本质规律。如果选择一 般的资料作论据，就无法证明论点的正确性。因此，在选择论据的时候，一定要选择典型的论据，使论点 站得住脚而富有启迪性。
三、论证的方法
(一)事例归纳法
事例归纳法是通过分析与研究若干事实资料，概括它们的共同属性，综合它们的共同本质，从而得 出一个带有普遍性结论的论证方法。事例归纳法从逻辑上来说，是归纳推理在议论中的运用，它反映着 人类认识客观事物的一般规律:人们对于客观事物的认识总是通过在实践中不断接触许多个别事物，得 出许多个别性判断，而后经过综合概括，得出一般性的结论。
由于运用事例归纳论证法进行论证时，“个别”中都含有“一般”，“一般”又是依靠“个别”来表现的， 这符合人们认识客观的过程，所以，由这一论证法所得出的结论，也比较容易为人们所接受。当然，在具 体进行论证时并不是说一定要先摆出“个别”，再归纳出“一般”，相反，我们用得比较多的或许还是先提 出观点，然后举例论证，但是所遵循的是由“个别”到“一般”这一认识过程。
事例归纳法是以事实资料作为依据进行归纳推理的，这里所说的事实资料可以包括以下各项。
(1)典型事例。即指事实的、具体的、有代表性的、有比较强的说服力的事例。在议论中对于这些事 例的叙述可以比较详细一些，比较具体一些，分析也应该比较细致一些。
(2)概括性的事实。即指用比较概括的语言叙述的事实概况、要点。
(3)可靠的数据。即指经过调查而得到的确凿的数字资料。
(4)艺术虚构或假设性的资料。这些本非“事实资料”，但却长久以来流传于人民群众之中的、具有 艺术真实性的人物形象、典型事例，都是对生活的一种高度概括，所以也能视作事实资料，发挥论据的 作用。
在运用事例归纳法时，我们还应该注意以下几个方面。
(1)要紧扣论点叙述事实资料。运用典型事例来论证论点，所举出的事例一定是能够论证论点的。 否则，即使事例本身很具有说服力，但它与所要论证的论点并不相关，也不能发挥作用。
(2)要充分运用所举出的事实资料。常言道“事实胜于雄辩”，但是如果认为在运用事例归纳法时只 要简单地在一个观点下罗列几个事实就可以了，这样的认识就是片面的。要发挥事例归纳论证的优势， 就需要精心运用所举出的事实，应当结合对事例的叙述用精当的语言把包含于事例中的丰富思想点 出来。
（编辑：贵州华图）
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