刚刚结束的十九大指出我国迈入了中国特色社会主义新时代，我国社会的主要矛盾也由“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾”变成了“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一判断是基于中国现在的政治、经济、文化、社会、生态各方面的基本国情，做出的重要判断，是站在我国发展的“新的历史方位”的高度，对面临的新挑战与新矛盾做出的高度概括，对党和国家的工作提出了许多新的要求。同时这一重要判断也必然是未来一年甚至更长时间里，公务员申论考试的的重要考点，所以各位考生从备考的角度来讲，务必要了解这一主要矛盾提出的背景以及党和国家会沿着什么思路来解决该问题，来为申论考试做好基本的理论储备。
一、这一重要判断提出的背景现状：
首先，“落后的社会生产”已经不再是中国的国情。
改革开放以来，经过全国各族人民的不懈奋斗，我国的经济实力、科技实力、国防实力等各方面显著增强，对动我国的国际地位实现前所未有的提升。现在我国GDP已达到80万亿，位居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过30%;城镇化进程不断加快，城镇化率已经达到57.35%;创新驱动发展战略大力实施，取得诸多世界领先的科技成果，天宫、蛟龙、天眼、打飞机等相继问世;我国装备生产日益完善，现在中国是世界第一工业大国、第一服务业大国、第一贸易大国，以上的种种成就都在证实，现在中国的经济问题是产能过剩，而不再是短缺，所以“落后的社会生产”已经不再是中国的基本国情。
从申论考试的角度来看，这些领域的成就可以作为文章写作的现状的素材，也可以借鉴其中的分类的思路：科技、经济、国防、文化等方面。
其次，“人民日益增长的物质文化需要”转变为“人民日益增长的美好生活需要”。
简单来说就是人民的需要由原来“对量”的追求，转变为了“对质”的追求。人民的温饱问题解决了，基本的生存需要已经不是问题，一般性的物质和文化需求已经得到满足，正在转向追求更加美好生活的新期待。中国的人均GDP超过8000美元，已经达到中等收入国家覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，以前那种文化娱乐生活贫乏的现象已经没有了，娱乐生活丰富多彩。习近平同志在报告中指出，“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会”。
第三，我国经济还存在“不平衡不充分”的发展问题。
“不平衡”指的是我国在民生领域还存在很多短板、差距大，比如城乡差距大、行业差距大、地区差距大。“城乡差距“指的是城镇居民和农村居民的收入差距大，农村居民的收入水平低，社会保障体系不够完善;”行业差距大“主要指的是垄断性行业和非垄断性行业的从业者的收入差距比较大，”垄断性行业从业者“因为处于垄断性行业，拥有垄断性资源，所以从业者收入水平比较高;“地区差距大”主要指的是东南沿海地区和中西部地区差距比较大，比如像西部的甘肃、青海，还有像新疆的南疆地区，发展水平还是比较低的。而“不充分”主要指的是质量和效益不高的问题，产品的竞争力不高，品牌意识不够强，创新能力不够强，实体经济发展水平有待提高，社会文明水平尚需提高国家治理体系和治理能力有待加强。目前是蛋糕已经做大，但是没有达到“色香味俱全”的水平，蛋糕也没有分好。
二、针对该主要矛盾可以采取的措施：
事实上，应对和处理“社会主要矛盾转化”已经在路上，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展的质量和效益，更好的推动人的全面发展、社会的全面进步。
首先，针对“不平衡”的问题：
针对“城乡差距大”，采取“两条腿”走路。缩小“城乡差距”的关键在于想办法增加农民的收入，农民收入的来源在于两个途径，一个是“农业种地”，一个是“外出务工”，所以要增加农民收入，比如从这两个方面入手。一方面，完善惠农政策，调动农民种田的积极性。近些年来，我国制订了切实有效的政策措施，来调动农民种田的积极性，比如取消了农业税，不断的提高农民的种田补贴，用技术手段调控好化肥、农药、种子等农业物资的价格。另一方面，打通二、三产业的就业渠道，实现农民的创收。当地政府需要积极的在进行“招商引资”的过程中，注重“招商引智”，发展以技术、人才、品牌为支撑的二三产业，给农民创造更多、更好的就业岗位。进行地区和地区之间的劳动力信息的对接，比如浙江省政府部门和河南省政府部门直接进行劳动力信息的对接，既可以降低农民工找工作的成本，还有助于解决中国东南沿海地区的“用工荒”的问题。当然也要做好进程务工人员的相关的社会保障，使其充分享受到改革开放带来的成果。
针对“地区差距大”，要切实落实区域发展战略。我国有“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部地区的崛起”、“京津冀一体化”等诸多地区发展的战略，想要真正的发挥这些战略对于区域发展的现实作用，必须将这些战略真正的落实到位。落实区域发展战略，需要国家从政策、资金、技术、人才、管理等诸多方面进行支持，比如税费减免的优惠政策，行政审批的优惠政策，资金支持方面的优惠政策，来较大限度的支持地区的发展。同时，要引导劳动力的科学转移，支持地区发展。中国的户籍制度很大程度上限制了人才的科学流动，所以要深化户籍制度改革，放开二、三、四线城市的户籍，打破户籍壁垒，一线城市，要使拥有工作居住证和暂住证的人能享受到相关的权益。
针对“行业差距大”，要打破行政性垄断。打破行政性垄断，让更多的市场主体能够参与到垄断性行业当中来，比如石油行业，有的主体负责找油，有的主体负责炼油，有的主体负责加油卡项目的研发，分享利益的主体多了，每个主体获得的利益就少了。同时要切实落实劳动法令，来保障劳动者的合法权益。中国有劳动法、劳动合同法等诸多法律来保障劳动者的合法权益，要落实到位。
其次，针对“不充分”的问题：
第一，粗加工、低水平制造形成的产能过剩问题已经被充分认识，淘汰落后产能、进行转型升级势在必行。原来中国的经济发展模式是一种粗放型的经济发展模式，特点是“高投入、高污染、高耗能”，更多的是以牺牲资源、环境为代价来追求经济的发展，并且“中国制造”的竞争力比较差，质量不高，利润率很低，所以亟待进行转型，转变为依赖技术、人才、品牌，以及积极的开拓国际市场来发展中国制造，我国借鉴“德国的工业4.0计划”，提出了中国的”工业4.0计划”，来切实提升中国产品的质量。第二，弘扬工匠精神，打造精益求精的产品和服务。第三，培养知识型、技术性、创新型的劳动人才。中国人才培养中的问题在于学习的理论和实践的需要是脱节的，科学院所的研究成果不能迅速的转化为现实的社会生产力。亟需整合高校资源、科研院所的资源、市场生产的资源，使人才能够参与到最前沿的生产实践中来，使科研院所的研发成果能够迅速的转化为现实的生产力，形成“产学研一体化”的人才培养工作。第四，打造“魅力中国”，做好生态环境的保护工作。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”，在经济发展的过程中要注重保护生态环境，进一步改善人们的生活环境。
我们也必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，并没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界较大的发展中国家的国际地位没有变化。而我们刚才所阐述的一系列的对策，均可以作为相关话题的文章写作的素材。
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（编辑：贵州华图）
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